如此“和谐”的广东农垦教育

广东农垦的前身是广州军区生产建设兵团，是由中国人民解放军南下部队在解放了广东之后就地转业的基础上组建的一个大型国有农业企业。五十多年来，转业官兵以及来自全国各地的知识青年和知识分子、工人农民在这片土地上辛勤耕耘，为国家创造了巨大的财富。他们不但奉献了自己的青春，而且子孙后代大都也在农垦工作。
广东农垦的教育也是在国家和企业的共同努力下发展起来的。几十年来，依靠着中央财政的拨款和企业自身的投入，农垦的教育从无到有，从小到大，吸引和培养了一支扎根农垦、业务精湛、忠诚事业、热爱学生的人民教师队伍，解决了地处偏僻乡村、荒山野岭的农垦职工后代的读书上学难的问题，培养出一大批优秀的人才和农垦建设的接班人。目前在广东农垦各级领导岗位的领导和干部中，绝大多数都是农垦学校培养出来的农垦人的后代。广大农垦教师为稳定农垦职工队伍、提高农垦职工素质、加强农垦“三个文明”的建设作出了巨大的贡献。
然而，随着市场经济体制的形成，农垦由于各种原因逐渐落后于国家的发展步伐，农垦的教育事业也随之由辉煌走向衰落。经济的落后严重制约和影响了教育的发展，更直接损害了教师的利益。农垦的教育在某些领导的眼里成了包袱、负担，对学校建设的投入逐年减少，目前农垦各学校的环境、设施等仍处于上世纪八十年代的水平，远远落后于地方同类学校，教学质量和教学水平也较低。许多农场的教师工资近五年来一直没有按照国家政策按时足量发放。
特别令人心寒的是，二00三年一月广东省农垦总局下发了《关于调整垦区农场中小学教职工岗位薪酬有关问题的决定》（粤垦人字【2003】3号）文件，规定：“垦区农场中小学教职工的岗位薪酬标准按照上级下拨的教育经费、垦区现有教职工人数和教职工职务（职称）情况等确定······，教职工实行新的岗位薪酬后，其原标准工资可作为档案工资存个人档案。”“教职工岗位薪酬发放所需资金原则上由中央财政基本支出预算经费解决；教龄津贴、超课时酬金、年度奖金和其它福利，由各学校根据办学效益情况和上级有关政策规定制定发放方案，经所在农场同意并报农垦局审核备案后执行”。过去几十年，广东农垦教师工资完全是根据国家教师工资制度和政策足量发放，除中央财政拨款外，不足的部分由企业补足。而现在按照这一文件，全垦区教师的工资只是按照中央财政拨款确定，企业不再负担。教师也不再享有《教师法》、《教育法》所规定的教师工资待遇。而所谓的“新的岗位薪酬”又是多少呢？按照下发的“垦区农场中小学教职工岗位薪酬暂行标准”，无论教龄多长，级别多高，高级教师每月1100元，中级教师每月800元，初级职称分别为每月700、600、500元。另外，本应由企业缴交的22％的社保费也在其中统一扣除。以一位具有二十多年教龄的中学教师为例：罗某，中学一级教师，档案工资为中一11档，应发工资总额为1603·70元，现领工资为标准薪酬800元－22％社保176元＝624元。这样的收入怎不令广大农垦教师心寒呢？不少学校为了提高教师收入，留住教师，根据农垦总局和农垦局的精神，挪用学校收取的学费或杂费作为教师工资的补贴。目前各农场学校基本上都是九年义务教育学校，按照规定的“一费制”收费，也仅仅够维持一学期正常的教育教学开支。而为了拿出一部分钱来给教师进行补贴，不少学校压缩了许多必须的开支，如教师的业务培训和教学观摩停止了，教辅资料、教学设备和体育器材的购置减少或者不买了等等，甚至连教学设施的维修、校园环境的建设也大打折扣；这是国家《义务教育法》所不允许的。有的学校千方百计地找门路、想办法搞创收，有的教师工作之余从事个人的生产经营，严重影响了学校的教育教学工作。
广东是经济发达地区，不要说珠江三角洲，就是各农场周边地区的学校建设都有了极大地发展，教师的政治地位、经济待遇也有了较大地提高。可是农垦教师的收入却每况愈下，历年的调资职政策无法落实，只是进入档案的“空调”；每一次的调资变成了插向农垦教师心口的一把把利刃，给农垦教师带来的只是心口的流血和无奈。地方学校良好的工作环境、较高的经济收入、稳定的生活待遇和日益加大的贫富差距给农垦教师队伍带来了极大的冲击。近年来农垦教师中不少年富力强的教学骨干调出或辞职、而好的教师不愿调入，就连师范专科毕业生也不愿来农垦工作。农垦学校教师年龄结构偏大、教师不配套的现象日益严重。由于广东农垦某些领导的短视和错误决策，教育的落后和质量的低下已严重影响了农垦的经济建设和干部职工队伍的发展，甚至为农垦的和谐稳定埋下了隐患。
党的十六届五中全会提出了在十一五计划期间缩小贫富差距、建立和谐社会的目标，而按照目前的情况，农垦教育的发展和农垦教师的待遇与地方的差距只能是越来越大。农垦教师在履行法律义务的同时，何时才能享受法律赋予的地位和待遇呢？党的政策和温暖何时才能真正的落实和体现呢？难道“春风不度玉门关”的悲剧还要在二十一世纪的农垦教师队伍中继续下去吗？难道农垦前辈们为农垦事业花尽了毕生的心血到头来却还要付出牺牲自己后代的代价吗？在开展保持共产党员先进性教育、贯彻落实“三个代表”重要思想的今天，这些问题不得不引起广东农垦各级领导的思考和重视并从根本上得到解决。农垦教育期盼着，农垦教师也期盼着。

                               二00五年十二月